第 1 号

案  由：关于油用牡丹产业后续发展案

提案者：梁福荣    

提案内容：

油用牡丹产业是一项集经济、生态、社会效益于一体的新型产业。目前，我县油用牡丹产业以企业为龙头逐步发展壮大，种植已初具规模，成为我县五大产业之一。当前正处于起步发展阶段，管理机制还不够健全，种植管护方面应对经验不足，市场前景把握的还不够全面准确，加之苗木在成长阶段几乎没有收益，企业不能及时支付兑现农户的土地租赁费，导致群众参与栽植的积极性不高，影响了油用牡丹规模化发展和后续产业延伸。

建  议：

1.学习借鉴科学的种植和管理经验，加强田间苗种管理，及时补栽缺损苗木、清除田间杂草，防止病虫害的发生。

2.加强对土地流转过程中农民利益的保护，督促企业及时兑现农户土地租赁费，保障群众切身利益，提高农民参与种植管理的积极性。

3.积极争取项目资金扶持，延长产业链条，支持油用牡丹产业以“企业+合作社+农户”的模式发展，带动更多的群众增收致富。

第 2 号

案  由：关于加强排查农村危旧住宅安全隐患案

提案者：政协农业农村工作委员会

提案内容：

随着我县新农村建设和城镇化进程不断加快，基层群众居住条件得到了进一步改善，广大农村群众基本住上了康居住宅，告别了窑洞和土坯房。但仍有部分农村居民的居住条件没有得到全面改善， 有的住宅地处地质灾害易发区，有的房屋比较破旧，有的小产权房子工程质量不高，程度不同的存在地基下沉、墙体裂缝、屋顶漏水等安全隐患。

建  议：

1.乡镇及相关部门要高度重视，明确责任，结合精准扶贫，深入村社农户进行全面安全隐患摸底排查，建立信息台账，提出合理的整改造措施。

2.结合新农村建设、危房改造、易地搬迁等扶贫项目，对存在安全隐患的危旧住宅，进行维修加固，重建或易地搬迁，确保人民群众生命财产安全。

 

第 3 号

案  由：关于建立健全农村生活垃圾清运处理工作机制案

提案者：李迎春、文宏伟、刘志康、黄  勇、刘永华、秦琰钧

提案内容：

近年来，农村面貌发生了巨大变化，人民生活水平不断提高，生活条件不断改善，物质的需用量也在不断拓宽和增加，同时各类生产、生活垃圾与日俱增，垃圾乱堆乱放现象较为严重，集中清运处理难度较大。乡村虽然做了大量工作，在群众集聚区配备了垃圾箱，近期组织环境卫生大扫除，但因条件所限，加之群众环境卫生意识淡薄，生活垃圾仍然随处可见，严重影响了生活环境，甚至污染了水源，侵蚀了土地,对群众健康带来不良影响。

建  议：

1.利用广播、电视、手机短信等媒体手段加强环境卫生知识宣传教育，坚持经常的组织开展农村环境卫生清除评比活动，引导群众养成良好的卫生习惯,增强环境卫生保护意识。

2.加大农村环境卫生整治力度，争取项目投入，建立健全配套的垃圾清运设施和处理场地，确保农村生产、生活垃圾清运工作及时正常开展，营造良好的农村生活环境。

第 4 号

案  由：关于规划建设城区殡仪馆案

提案者：吴志炜、杨文章、杨文广、刘正武、侯占文、高红媛、郭晓龙

提案内容：

殡仪馆是社会公益性殡葬场所，从侧面反映了社会的丧葬文化和文明程度。目前，我县在殡葬服务方面发展较为滞后，不能适应社会发展的需要，白、丧事活动基本在家门口、小区院落内开展，鼓乐吹弹，严重影响了周边居民的日常生活，对事主也造成了困扰。市民反响较为强烈，普遍期待建立符合现代社会发展的殡葬场所。

建  议：

1.加强舆论宣传，通过政策引导和思想教育逐步转变群众观念，推动移风易俗，逐步改变过去较为传统的丧葬方式，提倡集中安葬。

2.在县城近郊修建标准化殡仪馆，提供集中安葬场所和各种悼念活动，引导事主文明办丧、文明悼念。

第 5 号

案  由：关于规划建立城区公墓案

提案者：杨文章、杨文广、刘正武、侯占文、高红媛、郭晓龙、赵彦军、何少华、杨  婕   

提案内容：

近年来，我县城镇化规模不断扩大，城区常住人口日趋增多，伴随人口结构老龄化也逐步加快，人口死亡率呈上升态势。但县城境内还没有一处用于安葬的公墓区，离县城较远的外地人口，遇到丧事，只能购买农村土地建坟修墓，这种不适应社会发展需求的丧葬方式既占用了大量土地，也不利于促进移风易俗。

建  议：

相关部门高度重视，积极协作配合，尽快论证选址，在县城郊区建设标准化公墓区，推行集中安葬和文明祭祀活动。

第 6 号

案  由：关于对五龙山、华夏古槐等旅游景点整合连片开发案

提案者：民盟崇信县委员会    

提案内容：

近年来，县委、县政府高度重视文旅融合发展，不断加大资金投入和扶持力度，使我县旅游景区建设及旅游业得到了长足发展，对外影响力和知名度不断提升，外来游客数量也不断攀升。但各个景点之间分布零散、结合不够紧密，导致各个景点游客总容纳量小，部分景点影响力较弱，不利于提高景区综合竞争力。

建  议：

1.在五龙山景点山顶向南的山梁规划新建观景长廊至太白山，并在适当位置建观景台，以增加登顶游客容纳量和停留时间，打造山顶新景点。

2.加强各个景点之间的功能衔接，打破传统意义的景观旅游，对五龙山景点和太白山、大槐树景点整合连通，建立旅游大景区，进一步推动乡镇旅游产业快速发展。

第 7 号

案  由：关于在公路沿线设立旅游景区标志牌案

提案者：范治军、陈明玉

提案内容：

近年来，我县旅游业发展迅速，对外影响力不断扩大，外来游客较前几年明显增多。但宣传方式不够新颖，措施跟进比较缓慢，部分景点标志牌设置不够规范，标准不统一，多数景点未设立指示牌，无法指引游客，在综合服务方面还有待进一步提高，以更好的服务和支持我县旅游业发展。

建  议：

在县域主要路段和相关路口设立规范的旅游景点指示牌，方便游客选择游览。同时加强旅游宣传，扩大对外影响。

 

第 8 号

案  由：关于继续加大公立医院医疗卫生紧缺人才引进案

提案者：于炳林、关银玉、陈  刚、王志清、陈奋梅、范军奎、高红媛、刘晓玲、王宏轩、董树信

提案内容：

近年来，县上高度重视医疗卫生事业发展，通过专业技术人才引进和现有人才培养，医疗队伍专业技能有了显著提升，医院综合服务能力有了显著增强。近五年来，由于一些年长的专家和技术骨干相继退休，高校毕业生引进难度大，医院的专业技术人员青黄不接，专业技术人才极度紧缺，相关专业不能及时开设、医疗工作无法正常开展，严重影响我县公立医院的服务能力和县区同类医院的综合竞争力，出现了看病难的问题。

建  议：

1.增加公立医疗机构人员编制，逐步实现公立医院医护人员编制全覆盖，使医护人员能够踏实、安心工作，减少人员流动，稳定技术队伍。

2.以公立医院综合改革为契机，保障医护人员基本工资，逐步完善绩效考核制度，提高技术人员薪酬待遇。

3.在住房福利待遇方面，制定出台更好的优惠政策，促使重点高校毕业人才引进工作。

4.坚持放眼长远，改变传统的医护人才招录、引进方式，于省内外医学高校对接，定向、定点培养，扩大人才引进招收面，逐步提高医院综合服务能力，解决群众看病难问题。

 

第 9 号

案  由：关于加大财政投入，支持医疗卫生事业发展案

提案者：于炳林、张富仓

提案内容：

近几年，我县医疗卫生事业取得了长足发展，各级医疗基础设施不断完善，服务能力不断提升，常见病首诊问题得到有效解决。但与兄弟县区和同行业相比，我县医疗卫生事业发展步伐仍然比较缓慢。由于近年来县级财政比较困难，财政保障有限，加之专业技术人员相对增加，而医院盈利性收入较少，同时还要发放离退休人员工资，金费保障仍困难较大，有时只能保吃饭，用于更新设备，拓宽医疗服务项目缺乏资金，影响医疗卫生工作的正常开展。

建  议：

1.建立公立医院长效、稳定与经济发展相适应的财政投入机制，持续加大财政投入，逐步提高财政保障额度，确保医疗工作正常开展。

2.每年“5.12国际护士节”，召开全县医疗卫生工作大会，对在医疗卫生工作做出优异成绩的医疗单位、医护人员、医务工作者进行表彰奖励，以增强广大医护人员的社会责任感和职业荣誉感，激发工作积极性，促进医疗卫生事业健康发展。

 

第 10 号

案  由：关于加强城区体育健身设施维护案

提案者：秦  婧、范军奎、李文霞、王莉萍、陈  刚、王志清、曹志强

提案内容：

近年来，我县各乡（镇）、街道（社区）等人群集聚区域普遍安装了体育健身器材，极大的方便了群众就近娱乐健身，推动了群众体育健身活动的发展。但这些设备建成后，后期管理、维护、保养不及时，不到位，设备损坏、老化严重，大多已经失去了健身娱乐的功能。比如，县文化广场街边、影剧院门口的户外健身器材自修建之日起，维护、维修不及时，损耗、磨损、老化现象严重，存在重大的安全隐患，损坏的被用铁丝固定无法使用，既占用浪费了空间，又影响了市容市貌。

建  议：

1.相关部门加强公共场所健身设施的维护和管理，明确管护的主体责任，确保器材能得到及时维护、更新。对已经损坏的器材进行更换、拆除，避免占道、占用空间；对仍然有可用价值的器材进行及时维修、更换损坏部件，防止不安全事故的发生。

2.合理布局，科学规划，丰富居民健身方式与内容，加大体育健身场所的规划、建设，在县城区适当区域、场所合理增加健身器材和娱乐设施，扩大器材覆盖面。同时，也要避免重复建设，通过各种有效途径引导全社会共同爱护和正确使用公共健身设施，积极响应“全民健身计划”号召，不断提高全民身体素质。

 

第 11 号

案  由：关于保护传承村落文化及民俗文化案

提案者：闫小杰

提案内容：

随着现代化进程不断加快，城市规模不断扩大，农村作为最后一片传承村落文化和民俗文化的留存地，经历了诸多历史变迁，许多历史文化元素随着人口外迁、环境改变正在逐渐消失殆尽。具有民俗代表的崇信民歌、弦子腔、社火等民间文艺和一些具有浓厚历史文化的村落没有得到更好的传承、挖掘，许多代表性的古屋、窑洞、院落都被逐渐毁弃，村落文化的遗迹越来越少。虽然有关部门对部分文物进行了发掘性保护，但只有代表性的物件被收藏，散落在民间的非物质文化遗产没有得到很好的传承和发展，正在或已经消失在历史的文化长河中。

建  议：

1.加强传承保护，设立文化传承载体、平台保护典型村落文化，修建符合文化传承的村落文化大院或民俗乡土文化缩展示影馆，把一些具有历史文化意义的院落、建筑、民俗文化和农耕文化器械等进行发掘和保护，使之能够得到保护和留存。

2.鼓励和支持民间艺人成立相关文化团体组织，对民歌、民谣、曲艺、社火等非物质文化遗产进行传承，使之得到继承和发展。

3.加强对乡土民俗文化和旅游业的深度融合，整合各类文化遗产资源，抢救恢复重建一批曾经载入史册的历史建筑，保护一批具有珍贵历史文化价值的重点民俗文化遗迹，建设一批文化旅游地标，集合旅游景点对外进行展示，延续乡村文脉，提升乡村文化品位。

第 12 号

案  由：关于建立完善关爱农村留守儿童长效机制案

提案者：政协宣教民族委员会

提案内容：

据不完全统计，我县14岁以下农村留守儿童约1300余名，都不同程度存在学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等社会性问题。为了让留守儿童们享受社会大家庭的温暖，使他们健康快乐成长。为此，县上曾多次组织开展了形式多样的关爱慰问活动，为孩子们带去了快乐。由于此类活动属于公益性质，未能形成稳定的长效机制。

建  议：

1.相关单位要高度重视，加强协作配合，摸清农村留守儿童基本情况，建立基本信息档案，定期组织开展慰问活动。

2.由相关单位组织牵头，动员社会力量关注农村留守儿童，共同组成爱心团体，对在学习、生活、心理成长等方面给予指导和帮助，解决留守儿童的失落感。

3.以幼儿、学校为依托，探索建立留守儿童视频交流平台，定期与外出务工的亲人交流感情，增加母爱，使留守儿童健康成长。

 

第 13 号

案  由：关于加强城区烟花爆竹监管案

提案者：赵小成、张淑芳、陈晓霞

提案内容：

随着国家对烟花爆竹行业的监管，该行业各个环节基本趋于正规，但我县在烟花爆竹销售监管方面做的还不够到位。一是零售网点经营不够规范，一家门店代理各种烟花爆竹，产品层次不齐，存在严重的质量问题。二是每逢年末，设摊摆点贩卖烟花爆竹的现象遍布县城各大街道，挤占马路和人行道，随意燃放鞭炮，影响了交通秩序。三是有关部门对城区燃放烟花爆竹的监管还不够严格，存在放任的现象。

建  议：

一是加强源头管理。实行烟花爆竹批发企业统一采购，集中配送，烟花爆竹零售网点规范经营，安监、公安、工商、质监等部门要加强监管，严禁烟花爆竹批发企业向无证经营者销售烟花爆竹，严禁向烟花爆竹零售商店超量送货，严禁销售“三无”产品。

二是加大检查力度。每季度由县公安局、县安监局、县工商局、县质监局、县交通局等部门联合开展烟花爆竹专项整治行动，对烟花爆竹运输、销售、储存、燃放等环节进行全方位安全监管。

三是做好举报查处工作。向社会公开举报电话，实行举报奖励制度。动员全社会力量，积极参与烟花爆竹的安全监管，对无证经营、超范围经营和经营“三无”产品等非法违法行为进行举报。对举报线索进行收集，组织力量进行查处。

 

第 14 号

案  由：关于加强乡镇幼儿园儿童安全接送案

提案者：张富仓

提案内容：

近年来，我县持续加大教育资源投入，促进了全县教育事业稳步健康发展。尤其在学龄儿童入学方面投入较多，各乡镇基本都建立了公办幼儿园，解决了学龄儿童入学难问题。由于地理位置、人口分布、居住环境等各种条件限制，基层幼儿园覆盖半径较大，加之学龄儿童年龄小，出入园接送问题较多，居住较远的儿童，大多数普遍采用集中搭乘公交车或利用私家车、三轮车、摩托车等交通工具轮流接送孩子，存在较大的安全隐患。

建  议：

1.教育部门要开展安全知识教育，根据我县实际，制定学龄儿童入学、入园接送管理制度，定期组织小学，幼儿园负责人和安全管理人员进行安全培训；学校、幼儿园要利用家长会宣传安全常识，与家长签订学龄儿童出入园安全接送责任书，明确各方责任，强化校园安全管理，从思想上加强校园安全教育。

2.公安交警部门要开展交通安全知识全宣，对乡村学校、幼儿园接送孩子的私家车、三轮车、摩托车等交通工具严格巡查，严防无证驾驶、超载和禁用车辆载人，从源头消除安全隐患。

3.家长要切实负起监管责任，提高安全意识，不能以任何借口和理由有在孩子上学接送上图省事、怕麻烦，使孩子高高兴兴上学去安安全全回家来。

第 15 号

案  由：关于加强维护城区基础设施案

提案者：马海蓉、陈明玉、薛  军、文宏伟、陈晓霞、张嘉炯、高红媛

提案内容：

近年来，我县城区街道、广场、各景区等都实施了绿化美化亮化工程，栽植了绿化苗木，铺设、更换了人行道路面砖，安装了景观灯，改善了县城居住环境，方便了群众出行，为建设生态崇信做出了很大的贡献。但是，在长期使用过程中，部分路段人行道路面砖出现了碎裂、缺失，路基凹凸不平；广场草坪糟践踏，绿化苗木被摧残；路灯灯头残缺，底座部分线头裸露；既影响美观，对居民出行造成影响，又存在很大的安全隐患。

建  议：

有关部门要加强协作配合，对城区街道、广场及景区周边公用设施进行全面排查，对破损人行道路面砖进行改造更换，对缺损的绿化苗木、草坪进行补植补栽，对损坏的亮化设施进行维修，及时消除安全隐患，并建立长效的管理措施，切实提高县城品味。

第 16 号

案  由：关于规划修建城区停车场案

提案者：班文魁、侯占文

提案内容：

近年来，我县私家车数量明显增多，呈快速增长之势。由于县城区域较小、道路相对较窄、可停靠的地方较少，尤其高峰时段，人流量、车流量都比较集中，容易造成主要路段拥堵，影响正常交通秩序，诱发不安全事故的发生。虽然有关部门在部分路段规划增加了停车位，在主要路口增派警力疏导交通，但从根本上缓解不了交通压力，停车难问题尤为突出。

建  议：

1.合理布局县城停车场所，在保障道路畅通的前提下，在银行、商场、学校等人流量大的路段，多划停车线，增加停车位，使城市管理多一些人性化，从而满足人民群众出行需要。

2.规划建立城区停车场地，在适当区域，新建改建一批功能齐全的停车场，解决城区停车难问题。

3.加强宣传教育，引导、督促车主养成文明行车、有序停车的良好交通习惯，营造安全、文明的行车环境。

 

第 17 号

案  由：关于改造整治县城建材市场场地案

提案者：刘正武

提案内容：

我县建材市场建于2002年10月，2004年8月部分建材门店陆续搬迁到此并开始营业，至今已10多年。由于后期建设中存在的种种原因，至今建材市场未能完成场地平整、硬化，市场无人管护，车辆乱停乱放，周边杂草丛生，建筑垃圾和生活垃圾随处可见，严重影响了市容市貌，导致一部分建材失去了应有的功能。

建  议：

加强对城区建材市场规划布局，平整硬化现有场地，进一步完善建材市场的后续工程，改变建材行业脏乱差的面貌。按行业定位，把建材门店统一分类管理，带动和吸引更多的商户入驻，充分发挥该市场的应有作用。

第 18 号

案  由：关于修建各乡镇、园区集贸市场公厕案

提案者：马贤成、马克林、糟煊亮、吴文忠

提案内容：

近年来，我县外来人口逐渐增多，一定程度上促进了经济社会的发展，但由于基层公共设施不够完善，部分乡镇、园区集贸市场及街道附近未修建公厕，导致随地大小便的现象普遍存在，影响了乡镇、园区环境卫生，同时也增加了环卫工人工作负担。

建  议：

乡镇、园区要科学规划，合理布局，在人员相对集中的集贸市场或街道附近地方建设公共厕所，并加强日常管护，解决群众入厕难问题。

第 19 号

案  由：关于拆除原团结路锦屏派出所办公楼案

提案者：朱鸿鹏、马麦存

提案内容：

原锦屏派出所办公楼位于县城团结路中段，在街道拓宽时属拆迁建筑，当时由于工程款问题未能拆除，至今基本闲置。目前看，该楼地处繁华路段，过往车辆、行人较多，加之该楼基本占用了二分之一的路面，存在很大交通安全隐患，也严重影响了市容面貌。

建  议：

有关部门加强协作配合，尽快拆除该建筑，并以招商的形式对后院重新开发利用，尽快解决这一遗留问题。

 

第 20 号

案  由：关于进一步加强城区环境卫生整治案

提案者：樊军义、张海龙、马  辉、张云刚、陈明玉、薛  军

提案内容：

县城区是我县政治、经济、文化发展中心，是交通运输、商贸物流的集中区域，城区的市容市貌影响着城市的对外形象。近年来，县委、县政府高度重视县城城区发展，科学规划实施了新城区建设和老城区改造，城市整体面貌焕然一新，城区绿化、美化成效明显，为居民营造了一个舒适、干净的生活环境。但与日益丰富的城市定位和市民追求美好生活环境的期盼相比，我县城区环境卫生治理工作还存在诸多不足。主要表现在：城区环卫人员较少、各项经费保障不足，垃圾清扫、清运、回收、处理等现代化环卫机械、设施配套不齐，街区门前“五包”责任落实不到位，社会参与率较低，市民自觉保护环境的观念淡薄。

建  议：

1.加大对城区环卫结合国家级绿色环保城市创建活动，各相关职能部门加强协调配合，形成环境卫生齐抓共管的良好格局。

2.落实环卫保障经费，配齐配全垃圾清运设施。

3.由相关部门组成联合执法小组，实行划片包抓责任，严格落实商业门店“五包”责任制；针对流动摊贩，实行动态管理，确保街区环境卫生干净、整洁。

4.鼓励和动员社会力量积极参与环境保护工作，加强市民环保意识的宣传教育，利用信息化手段曝光一些破环卫设施的不文明行为，形成全社会共同关注、共同保护环境卫生的氛围。

第 21 号

案  由：关于加强住宅小区物业管理案

提案者：梁正军、马  辉、樊军义、张海龙、李红军

提案内容：

目前，我县有大小居民小区十多个，但各小区物业管理水平各异，有一半小区物业管理水平极差，与城市化要求不相适应，共性问题比较突出，主要是：部分物业公司服务意识淡薄，服务效率不高，重收入，轻服务；部分业主素质不高，只顾个人利益，没有大局观念，拒缴物业费用，形成了恶性循环；开发商在修建时遗留的问题较多，加剧了业主与物业的矛盾；物业公司缺乏与业主的有效沟通，单方面对小区责任进行划分管理，缺乏公众认同等，导致网上留言多、上访多。这些问题集中反映了目前我县小区物业管理现状和业主关心的普遍性问题，亟待通过合理的方式和渠道妥善解决。这些问题的存在不仅住户不满意，也给政府造成许多不良影响。

建  议：

1.相关部门制定出台小区物业管理规范性文件，从制度层面规范管理，划分权责，明确责任。

2.由责任单位牵头，加大对行业的监管，畅通业主诉求渠道，提高物业公司服务质量。

3.加强宣传，提高业主的大局意识和责任观念，理顺物业服务与业主的关系。

4.充分发挥街道社区的桥梁媒介作用，为物业公司和业主搭建交流平台，共同营造良好的小区物业环境。

第 22 号

案  由：关于拓宽团结西路等街区路段案

提案者：民盟崇信县委员会、郭晓龙、张永宏、谢喜学、王正举、梁安福、赵会荣、梁喜成、关  瑛、王莉萍、张晓荣

提案内容：

县城团结西路是相连新老城区的主干线之一。随着新城区开发、学校搬迁，周围居住人口不断增多，上下班高峰时段车流量和行人明显增加，特别是一中门口和幸福家园小区路口人流、车流出入频繁，拥堵现象尤为严重，行人与车辆抢道并行，存在极大的安全隐患。主要原因是由于道路中间绿化带较宽，占用了相对较多的路面，非机动车和机动车共用行车道路，加之右侧路面长期停靠车辆，对原本较窄的路面形成了通行压力。

建  议：

有关部门加强协作配合，针对团结西路西段嘉天下大厦门口至公刘园道路中间绿化带，进行缩减或剔除，重新规划设计拓宽路面，增加行车道，合理规划设置停车位，并在道路两侧设置防护栏，将行人道与车行道分离，改善道路通行条件，消除道路交通安全隐患。

第 23 号

案  由：关于设立县城公交车停靠站案

提案者：姚崇钧、曹志强、侯占文、秦  岭、刘志峰、张淑芳、高红媛、张嘉炯、张云刚

提案内容：

近年来，随着县城经济的繁荣发展，县城改扩建工程逐步实施，城市整体面貌发生了根本性的变化，城市品位也明显提升。然而，我县的公交事业还不能适应县城发展的需要，处在起步阶段，搭乘停靠不够统一规范，主要表现在：一是没有统一的停靠站点，临时停靠容易造成交通拥挤；二是没有统一的运营时间，市民对于在何时、何处候车不够明确。

建  议：

1.规划设置固定停靠站点，设置线路、发车时间标志牌，加强运营管理，避免“招手停”现象。

2.保证每天的出车次数、发车、到站时间，根据季节适当予以延长，方便群众出行。

第 24 号

案  由：关于平头沟至赵湾公路维护案

提案者：民盟崇信县委员会、杜旭元

提案内容：

平头沟至赵湾村级公路由于建设年代较早，多年来一直得不到有效及时维护，随着过往车辆逐渐增加，部分路基下陷、路面变形，损毁较为严重，安全隐患较多，影响车辆正常通行，且道路两侧群众较多，对周边群众的出行造成了不便。

建  议：

相关部门积极争取项目扶持，加快平头沟至赵湾县乡公路改造维修，方便群众出行，更好地促进县域经济发展。

 

第 25 号

案  由：关于加强县城区周边村社道路建设案

提案者：张志仓

提案内容：

锦屏镇的东街、西街、马湾等村社居民点与县城街区连接较为紧密，群众外出活动较为频繁。目前这些村社与城区主要街道连接的道路基本都是土路，坑洼不平，且路况较差，遇到雨雪天气，路面泥泞不堪，给群众出行及生产生活带来诸多不便，车辆出进也给街面也带来了污染，影响市容市貌，周边群众意见较大。

建   议：

锦屏镇政府及与有关部门加强衔接沟通，针对需要硬化的村社道路进行勘察丈量，编制施工方案，集中人力、财力、物力，利用2至3年时间，修建硬化县城周边村社临街路面，方便周边群众出行。

 

第 26 号

案  由：关于加强农村公路管理养护案

提案者：朱学农

提案内容：

近年来，我县县域经济发展较快，乡村道路建设发展较为迅速，全县较多数村级道路基本实现了硬化，极大的方便了群众出行。但在道路维护方面存在“重建轻管”现象，随着大型车辆碾压，加之夏秋两季雨水较多，多数道路路基塌陷、路面损坏较为严重，有些道路破损长达好几年无人管护，路面破损不断增大，给群众生产生活带来不便，同时也制约农产品的销售

建  议：

相关部门高度重视农村道路建设，进一步理顺管理体制，明确养管责任，加强日常管理养护，对路基塌陷、路面损坏的路段及时补修维护，确保道路通畅，促进农村经济发展。

 

第 27 号

案  由：关于进一步加强干部职工教育管理案

提案者：郭晓龙

提案内容：

近年来，随着全县经济社会快速发展，干部队伍数量逐年增加，干部学历也大幅提升。但是，随着干部年轻化的趋势，一些年轻干部对自身要求不严，工作中敷衍应付，得过且过。还有极少数干部职工，不注重加强8小时之外的个人修养，不注重净化圈子，因交友不慎，沾染赌博，债台高筑，不能自拔。由此引起了违法犯罪、致使家庭负债累累、妻离子散，对家庭、单位、社会危害极大。

建  议：

1.组织、人社部门牵头抓总，落实好《干部培训计划》，各相关培训机构，加强干部职工教育培训。

2.各部门、各单位要本着关爱、关怀的宗旨，以预防为主，加强干部职工思想教育，尤其是注重心理健康疏导，培养高尚的志趣和道德情操。

3.单位领导要关心职工的动态，加强管理，一旦发现苗头性问题，及时进行谈话，必要时进行严肃处理。

 

第 28 号

案  由：关于进一步加强政府工作督查落实案

提案者：吴黎昕

提案内容：

近年来，县委、县政府高度重视重大项目工程成果转化与落实，紧扣民生工程，加大了督促检查力度，促使重大决策部署落地生根，各项工作发挥了应有的社会效益。尽管如此，有的部门和行业工作督查落实自身重视不够，重布置、轻落实，相互推诿扯皮、敷衍塞责等现象时有发生，致使一些工作收效不高，成效不明显。

建   议：

1.明确责任抓落实。要层层建立工作责任制，使各项工作有具体承办单位、分管领导，有具体责任人和承办人，做到事事有人管。

2.明确任务抓落实。要全面明确领会政策法规、本职业务、领导批示和组织交办的各项工作任务，制定工作行事历和办结销号工作制度，使各项工作年初有计划，每月有进展，件件有落实。

3.强化督查抓落实。建立完善规范常态的督查、考核、评价、奖惩工作机制，督促推动政府的各项工作任务，全面落实。

 

第 29 号

案  由：关于加强公民思想道德教育案

提案者：张建伟、马麦存

提案内容：

公民思想道德素质的高低，体现一个国家的文明程度。近年来随着经济社会的不断发展进步，人们的物质生活非常富有，但公民的文明程度、道德素质并没有得到全面提高，传统道德观念弱化，甚至在一些人身上出现了以强凌弱、坑蒙拐骗、尔虞我诈、唯利是图等不良现象，道德价值与道德选择方面出现困惑。目前，公民思想道德教育，基本还停留在简单的宣传引导层面，往往是流于形式，表面化，缺乏全面深入的融合教育和互动教育，教育效果不明显。

建   议：

相关部门充分发挥各自的职能优势，根据各自工作性质和服务对象，制定完整系统宣传教育计划，组织开展尊老爱幼、团结友善、助人为乐、诚实守信、热爱祖国、热爱家乡、热爱本职工作等职业道德、社会公德、家庭美德教育，切实提升全民思想道德素质。

一是加强行业典范塑造。规范国家机关、企事业单位、教科文卫行业行为，切实提高工作人员职业道德，以党员干部职工带动全民、全面提高公民思想道德水平，特别是要加强领导干部队伍廉洁奉公，勤政为民思想道德教育，引领社会风气转变。

二是坚持以人为本，不断加强机制与制度建设。在社会思想道德教育与建设中，把公民的生存和发展需要作为思想道德建设的立足点和归宿，建立社会公德评议制度，强化社会导向与制约作用。

三是注重发挥信息和媒体的作用。注重运用广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒体和民间文艺广泛开展公民思想道德教育，大力宣传“好人”精神，集中体现中华民族的传统美德和时代新风，充分展现社会的思想道德主流，以通俗易懂、喜闻乐见的形式播洒传统美德，赞颂高尚情操，启发公民的道德自觉，增强群众的向善动力，营造良好的社会道德风尚。

第 30 号

 

案  由：关于加强中小学生文明乘车教育案

提案者：政协宣教民族宗教委员会、候占文

提案内容：

近年来，我县城市建设发展快变化大，城区面积不断扩展，城市化水平已初步形成。为进一步提升城市品位，方便群众出行，目前县上已成立了公交公司，为广大群众提供公共交通服务，也为中小学生上下学提供了方便。但运营过程中，中小学生不文明乘车行为时有发生。不听从司乘人员管理，抢占座位；吸烟、吐痰、乱扔垃圾；喧哗、打闹等现象屡禁不止。更为严重的是，个别学生故意损坏车内设施、携带危险物品，影响了正常的公交秩序和乘车安全。

建议：

    教育系统新的学期开学后，加强中小学生安全文明乘车教育，提高中小学生安全文明乘车意识，营造安全、文明、和谐的公共乘车环境。

 第 31 号

案  由：关于恢复铜城乡（镇）建制案

提案者：县政协农业和农村工作委员会、县政协提案法制委员会

提案内容：

原铜城乡辖9村44个村民小组，人口11082人，区域总面积123.32平方公里。2005年，省上领导来我县调研检查工作时，口头指示将崇信汭河川区的锦屏、九功、铜城三乡镇合并为一个镇，市上为了落实省上领导指示，督促县上研究制定方案，经报省、市审批，将九功、铜城两乡并入锦屏镇。2011年，根据实际工作需要，经市机构编制委员会批准，成立了铜城工业园区管理委员会，将原铜城乡5村29社1818户7844人，约44.32平方公里划归园区管委会。2017年，按照县工业集中区机构设置要求，又将原铜城工业园区管理委员会并入崇信县工业集中区管理委员会。虽然设立了铜城工业园区管理委员会代管5个行政村，但行政区划未明确，体制未理顺。

撤乡并镇后，在实际工作中出现了诸多困难和问题：一是锦屏镇区域面积过大，东西跨度过长，人口数量较多。近年来，随着经济社会的不断发展和工业项目在铜城入驻，原铜城辖区内外来人口增多，人流量大，给工作带来了强度、增加了成本，在管理和服务上难以跟上发展需要。二是原铜城乡村社数量多，人口密度大，居住分散的偏远村庄距镇上较远，不仅造成群众办事不方便，而且也增加了办事费用。三是在项目和基础设施建设等方面，所有指标均统一下达到锦屏镇，而隶属于工业集中区管理的铜城因工业集中区的属性问题，成了几不沾，导致关系不顺，项目争取难，辖区内基础设施薄弱，经济社会发展不平衡。

建  议：

恢复原铜城乡，更名为铜城镇建制。恢复之后，既能进一步理顺管理体制，使全县行政区划布局更加合理，降低行政成本，便于管理服务，方便群众办事，又能促进区域经济社会平衡发展，改善基础设施条件，全面提高辖区内群众的生产、生活水平。

 

县政协九届一次会议委员建议

 

1.关于改造县城东街自来水管网的建议：张小平、曹志强、关瑛、陈素琴、王志清

2.关于配备防震减灾专业人员的建议：文振鸿

3.关于建立县城区天然气供应的建议：刘毅、任新林

4.关于规范汽修、汽配行业经营场所的建议:班文魁

5.关于枣林村杨安山生态旅游项目开发的建议：杨文章、杨文广、刘正武、侯占文、高红媛、郭晓龙

6.关于整合全县卫生系统大型医疗设备的建议：陈奋梅、董树信、关银玉、高红媛、陈素琴、李振华

7.关于落实村妇代会主任报酬的建议：杨海霞

8.关于成立崇信县水质检测中心的建议：李振华、牛永强

9.关于解决幼儿园、中小学生乘车难的建议：侯占文、吴文忠

10.关于进一步加大对文艺人才发展扶持的建议：甘博

11.关于加强涉农资金监管的建议：完颜强

12.关于铺设县医院至县二中公路南侧人行道的建议：王志清