（2017年11月23日）

各位常委、同志们，刚才，我们书面学习了党的十九大报告和林铎同志在省委常委（扩大）会议上的讲话，各位与会同志就四个报告草案进行了认真讨论，提出了很好的修改意见，何县长、张部长讲了非常重要的指导性意见，会后，办公室要按照大家提出的意见建议，作进一步修改完善，报县委、县政府参阅。对于何县长、张部长所讲的意见，大家好抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、掌握核心要义，领会精神实质，深刻理解和把握十九大报告的重大意义

前不久，刚刚闭幕的党的十九大，习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。10月27日，林铎同志主持召开省委常委扩大会议，传达学习党的十九大精神，安排部署全省的学习宣传贯彻工作，并提出了6个方面的具体要求。各位常委要认真学习贯彻十九大精神和林铎同志的重要讲话精神，按照习近平总书记提出的“学懂弄通做实”的要求，深刻学习领会和准确把握十九大报告的丰富内涵和精神实质，带着感情学，带着责任学，带着思悟学，吃透报告中所蕴含的理论观点、思想方法和工作要求，突出重点，抓住关键，把学习的用力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，在增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上不断升华,真正用十九大精神武装头脑，统一思想认识，指导工作实践，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、聚焦履职重点，广泛协商建言，为全县改革发展献计献策

刚才，我们审议通过了营造尊师重教氛围、农村小班化教育、高中教育教学质量和农业综合项目实施效益四个议题的调研视察报告，这四项调研视察活动有三项是年初经县委审定列为今年工作计划，也是今年常委会的重点协商内容。高中教育教学质量调研是县委、县政府主要领导临时交办的议题。大家可以看到，有三个报告是关于教育的，体现了县委、县政府和政协委员对当前我县教育事业的高度重视和关注。从调研情况看，各调研组都能够带着问题去调研、去协商，掌握了许多有价值的信息和情况，提出了建设性的意见建议，这必将为县委、县政府决策提供有益的参考。下面，我围绕这四个报告再谈几点看法：

一要厚植尊师文化，弘扬尊师重教的良好风尚。教师是人类历史上最古老的职业，也是最伟大、最神圣的职业之一。人们常说：“教师是太阳底下最崇高的职业。”自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统，正所谓“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要优先发展教育事业，倡导全社会尊师重教。对于我们“尊崇信任”的崇信人来说，更应该是与生俱来、不可或缺。然而从本次调研的情况来看，社会、家庭对自身在教育上的责任认识不清，承担不够，尊师重教的意识淡漠，学生顶撞教师、不服从管教，家长闹学校、闹教师的现象时有发生，特别是近年来发生在我县的几起较为严重的家校纠纷，对教师群体造成了较大的思想冲击和心理伤害，教书育人的清净环境和师道尊严的中华传统文明受到冲击和挑战，对此我们要有清醒的认识。在调研过程中，调研组深入各乡镇、工业集中区，与学区、学校负责人、教师代表、学生家长代表座谈交流，充分听取了各方面的看法和建议，也听到了一线教师的心声，收集了许多宝贵的“第一手资料”，有些教师还在座谈会上感慨落泪，说明了此次调研切合了教师的心声，给了他们发声建言、表达内心的平台，十分及时和必要。我认为，营造尊师重教氛围，应当做好以下四点：一要弘扬尊师风尚。习近平总书记指出，教师是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑造生命、塑造人品的工作，理应受到尊敬。我们要大力弘扬尊师风尚，使尊师思想深深植根于人们的头脑和血液中，内化为大家的自觉意识，外化为大家的自觉行动。二要厚植尊师文化。习近平总书记在2016年第32个教师节到母校北京八一中学看望师生时深情地说：“我非常怀念那段岁月。不管走到哪里，我都惦念着母校，同母校保持着联系。”这体现了他对母校的怀念眷恋和对老师的崇敬感恩。我们必须把尊师文化建设摆在突出位置，继承发扬尊师重教、崇智尚学的优良传统，让支持教育、爱护学校、尊敬老师成为崇信人的共识和自觉，奠定新时代尊师文化的思想根基。三要加强尊师教育。县上及相关部门要通过电视、网络、新媒体等多种渠道，大力弘扬社会主义核心价值观和尊师重教美德，引导家长树立正确的家庭教育理念，做好子女的第一任老师。学校要加强校园教育，通过课堂教学、校园文化和社会实践活动，帮助每个孩子从小埋下尊师的种子。四要落实尊师行动。县级层面要坚持规划、资金、政策等要素优先向教育倾斜，出台有关指导性意见，满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教。县、乡领导要关心支持教育教学工作，积极参加学校的重大活动，多到学校调研指导，协调解决困难问题。要倡导开展“县乡领导上讲台”活动，给家长、老师、学生通报县上经济社会发展情况，讲时事政策、讲师道传统、讲尊师美德。群团组织要发挥在联系家长和社会各界中的作用，共同营造尊师重教的社会氛围。

二要汇聚各方合力，努力办好人民满意的高中教育。高中阶段是学生人生十字路上的关键阶段，是他们规划人生、改变命运的重要起始点，承载着家长的热切期望和社会的普遍关注。近年来，我县高考成绩不稳定、总体排名靠后的现状使得社会公众对高中教学质量的信心不足、评价不高。而在“高考成绩”这一显性指标的背后，社会各界对教育规律、当前高中教育现状、存在问题及原因的认识，仍然趋于片面，甚至是误解或偏见，特别是家长，没有想一想我们对高中教育关注支持了多少？教育部门及学校也很少跳出教学管理的业务层面，从宏观的、开放的、社会的角度去分析，从微观的、具体的、每个教师的眼光去审视差距，没有扪心自问我们的事业心尽到了吗？动真碰硬担当了多少？客观上来说，当前高中教育处于一种理念不新、规划不亮、措施不力、效果不彰的境况，缺少先进教育理念的引领，缺少全民教育文化的浸润，再好的硬件设施对于教学质量的提升也略显干涩和乏力。鉴于此，县委、县政府主要领导给政协临时交“课题”，力求从政协的角度、从委员的视角去看问题、找原因、想对策。从调研情况来看，一中自身方面还存在教学设备陈旧，学校经费短缺、教师结构不合理、学校管理精细化程度不高、教学研究不深入等问题，外界原因包括经费投入保障不足、生源基础不扎实、尊师重教氛围不浓、办学环境不优等问题。报告从改善办学条件、减轻学校负担、优化师资结构、夯实生源基础、创新学校管理、细化教学工作、优化办学环境等七个方面提出了23条对策建议，我认为报告汇聚了众多高中一线教师的智慧和心声，对高中教育真正来了次“大解剖”，让各方面都看到了自身不足，明确了责任和措施，无论是宏观的政策建议，还是具体的操作措施都很明确。作为县上来说，应当坚持教育优先发展战略，以2020年前普及高中阶段教育和省级示范性高中的创建为契机，持续改善高中办学条件。县上领导和教育主管部门负责人应当经常到一中调研指导，协调解决基础建设、师资配备、教学管理方面的困难问题，适当给予一中在教师引进、学校管理方面的自主权，统筹抓好义务教育阶段教学质量，夯实生源基础。县一中要更新办学理念，加强学校管理和教学工作，深化教学研究创新，加强教师队伍管理，完善各项制度和考核评价机制。“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。”作为老师，要按照习近平总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的要求，增强职业荣誉感和担当意识，树立为人师表、德范示生、求真务实的教研新风，坚守“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，成为学生道德修养的镜子，成为60年后仍然让学生记住的好老师。

三要深化办学理念，巩固来之不易的“小班化教育”发展成果。我县农村小学“小班化教育”是在深入分析农村学校生源特点，深度把握基层教育走势和广泛开展论证实践的基础上总结实施的具有地域特色的农村教育发展模式。自2009年农村“小班化教育”在我县农村小学扎根，并快速发展崛起，在服务基层教育、发展地方教育方面，最大程度的契合了我县农村教育的实际，成为引领全省乃至全国农村教育发展的先行者，备受社会关注和群众支持。然而，近年来，我县农村“小班化教育”扎根农村的根基有所动摇，出现了思想认识和规定动作上的偏差，表现出“小班化教育”发展不均衡、重点不突出、提升不明显、保障不到位等问题，实质上反映的是对推行“小班化教育”意识模糊、用力不够、责任不清的问题，重点是责任的问题。报告围绕如何继续发展好“小班化教育”问题，提出了五个方面十五条对策建议，为农村“小班化教育”耕植农村、服务农村，发展农村教育提出了有针对性的对策建议。各位常委要在闲暇之余多深入基层了解农村教育，了解农村“小班化教育”的发展情况，通过政协委员交流渠道积极建言献策，谋求“小班化教育”的最优发展环境。“小班化教育”经过实践证明是正确的，符合崇信教育实际，契合崇信教育环境，教育部门要以此调研为契机，认真回顾总结，查找问题不足，汲取经验教训，定目标、立计划，要重拾“小班化教育”发展新机遇，不能让“小班化教育”曾经的辉煌成为崇信教育的过去，让小班化教育“墙内开花墙外红”的现象重蹈覆辙。要举旗定向、扛起责任，做到对崇信教育发展负责、对崇信农村学生能够获得更好教育发展机遇负责，迈开步子，趟出路子，一步一个脚印为巩固和擦亮崇信农村“小班化教育”品牌定好向、探好路，让崇信的父老乡亲能为崇信的教育竖起大拇指，点一个“赞”，我想这是对教育人坚守和发展好“小班化教育”辛勤付出的最大回报和肯定。

四要聚焦富民增收，争取土地资源利用效益最大化。近年来，随着经济社会发展，农民收入呈显多样性，农民对土地的依赖性逐渐降低。为最大限度的挖掘土地资源的潜力和利用价值，县上推动农业基础设施建设，大力发展草畜、果菜、木本油料等特色富民产业，实现了基本农田标准化、配套产业规模化、产业布局多元化，但在后续土地利用上出现了配套基础设施管护不到位，主体带动作用不明确，土地保护利用的观念不强，农民参与度还不高等问题。报告由此提出了五个方面15条对策建议，为提高土地综合利用率提出了客观的意见建议。各位常委要认真思考农业综合项目实施区的土地利用方式和途径，积极建言献策。各相关部门要认真参阅报告，针对存在的问题，结合将要在农村开展的“三变”改革，在如何提升土地利用效率，提高群众经营土地、利用土地入股，实现效益最大、最优上多思考、多用力，共同努力破解土地利用效率不高这一发展难题。

三、紧盯目标时限，强化工作落实，圆满完成全年各项工作任务

2017年已剩下短短一个多月时间，全年各项工作已进入最后冲刺阶段，九届二次会议即将进入实质性筹备阶段。做好年内各项工作，对于顺利实现年初既定目标、实现政协工作的创新发展，具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻落实党的十九大精神和县委十五届六次全体会议精神，进一步把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，把行动统一到县委的各项决策部署上来，苦干攻坚，确保全年各项工作任务的顺利完成。

一要坚持不懈学习贯彻党的十九大精神。学习贯彻十九大精神是政协组织当前和今后一个时期最重要的政治任务。政协常委作为政协组织的中坚力量和骨干，要带头学习、作好表率，坚定不移用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。政协办公室要完善学习计划、列出学习专题，通过政协党组、党支部会议以及干部自学、专题辅导等多种形式，开展大学习、大讨论活动。政协各专委会要积极跟进学，突出学习成效，把学习成果体现到做好当前工作和谋划好明年工作上。广大政协委员要通过参加所在单位学、个人自主学等多种形式，把思想行动统一到十九大精神上来，把力量凝聚到落实十九大以及省、市、县委提出的各项目标任务上来。

二要着手提案督办及征集工作。今年以来，在县委、县政府的高度重视和提案委的牵头督办下，各承办单位积极办理、认真落实、及时反馈，九届一次会议期间审查立案的31件提案得到了较好的办理。但还有部分提案没有办理完成，要尽快与承办的职能部门对接，对未办结的提案进一步梳理，继续跟踪落实，提高提案办结率。政协委员要按照办公室印发的《关于做好县政协九届二次会议提案征集工作的通知》要求，加强调查研究，尽快着手准备九届二次全委会提案，为助力我县破解发展难题、决胜全面小康献计出力。

三要精心筹备九届二次全委会议。全委会是县政协参与层次最高、委员最为集中的协商议政平台，也是总结上年履职、部署来年工作的重要会议，做好会议筹备工作，是当前工作的重中之重。办公室要抓紧制定九届二次全委会议筹备工作方案，成立筹备工作领导小组，明确职责分工，及早着手开展报告起草、会务衔接等各项准备工作。要对常委会全年工作进行系统总结，结合当前及今后县委、县政府工作大局，认真谋划2018年县政协常委会工作，尽快完成常委会工作报告、提案工作报告及有关讲话、决议的起草工作，确保九届二次全委会议顺利召开。

各位常委、同志们，现在已经进入11月下旬，距离年底只有一个月时间了，我们一定要在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，扎实工作，认真履职，努力完成九届一次全委会确定的各项目标任务，为全县经济社会发展作出应有的贡献。