□本报记者 尚天福
崇信县属国家六盘山贫困片区“插花型”扶贫县,全县有建档立卡贫困村15个,贫困人口5206户1.97万人,贫困发生率达23.8%。近几年,崇信县委、县政府持续用力,把脱贫攻坚做为头等大事和“一号工程”来抓,充实各方帮扶力量,逐层压紧压实帮扶责任,狠下精细精微的“绣花”功夫,2016年底,全县贫困人口降至1856户6211人,贫困发生率降至7.58%。特别是今年以来,扶贫攻坚向深层质效发力,取得了显著成效。
聚力水房路,坚决啃下“硬骨头”
今年5月份,一份关于村社巷道硬化的统计表发放到新窑镇青泥沟村村民任进洲的手上,“家门口至村社硬化路长多少米”、“是否需要架设过水桥”等内容详细罗列。缺什么、补什么,需多少、给多少,把有限的资金花在刀刃上,彻底解决群众多年来“雨天出门一脚泥”的问题。而这只是崇信县财政涉农资金支持贫困村基础设施项目前期工作的一个缩影。今年,崇信县制定了《2017年精准扶贫项目计划》,累计整合投入涉农项目资金6.8亿元,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,在产业培育、基础改善和公共服务等57个项目上开展集中攻坚,坚决啃下最后这块扶贫的“硬骨头”。截止目前,全县易地扶贫搬迁完成435人,群众住房安全比例达到了100%。累计完成村社道路硬化(砂化)87.3公里,修建排洪渠47.8公里,完成自来水入户410户,新窑镇大兴村自来水的接通使全县自来水实现了行政村全覆盖。
青泥沟村党支部书记李成院说:“做梦都没想到能把路硬化到家家户户门口,脱贫攻坚真是解决了祖祖辈辈都不敢想的难题。”不但如此,县上今年还争取实施了国道312线,省道320线、203线的建设改造项目,全县像青泥沟这样的偏远山区贫困村都被“串联”了起来,制约发展的交通瓶颈彻底被打破。
围绕牛果菜,再树产业“金牌子”
11月22日,崇信县黄寨镇举行了一场别开生面的“赛牛大会”,最终张亚东饲养的的基础母牛夺得冠军,获得奖金1万元。这是数日来组委会连续举办的第二场比赛。县农牧局负责人告诉记者,“崇信红牛”是品质红牛的优良种群,县上先后建办了一批产业化龙头企业和规模化肉牛养殖小区,伊顺祥公司的牛肉产品远销北京、香港等高端市场,举办这次活动就是要提高群众养殖“崇信红牛”的积极性,搭乘特色品牌的“直通车”,进一步增加收入。
“养牛贫困户除享受每头牛500元补助外,还按照每产1头牛犊400元、每建1座牛棚1万元、每改造1孔窑洞2500元的标准进行补助,鼓励贫困户利用废弃窑洞养牛。新建果园的贫困户,县上免费提供苗木,按照苹果亩均500元、核桃亩均300元的标准连续补助三年。”县扶贫办主任李迎春说。
今年,崇信县在培育牛果菜产业品牌上可谓下足了功夫,制定了《崇信县富民产业培育扶持办法》等政策文件,成立了农业投资开发公司和崇信红牛、林果、蔬菜3个子公司,采取“公司+基地+合作社+贫困户”等方式,扶持引导贫困户发展脱贫产业。申请认证“崇信红牛”“崇信芹菜”“崇信苹果”等地理标志证明商标,建办标准化无公害蔬菜生产基地2000亩,成功认证10万亩马铃薯绿色基地,芹菜、香菇、甘蓝等蔬菜通过了国家农业部无公害农产品认证,“崇信甜瓜”通过国家绿色食品认证,并获“陇原农宝·平凉十宝”称号。11月3日,更是高规格地组织参加了“金果红牛旅游”走进天津系列宣传推介活动。“以前甜瓜摆在路边没人要,现在只要贴上品牌标签,放在网店就被人一抢而光了,而且价格要高出好几倍呢。”果农赵合荣说。
通过品牌带动效应,全县牛饲养量达到了11.75万头,带动贫困户养牛4929头。新植果园6530亩,种植蔬菜7.4万亩,注册成立家庭农场4个,成立农民专业合作社7个,带动贫困户入社4900多人,建成了3个乡级电子商务服务站和4个贫困村电子商务服务点,像赵合荣这样的网店就开了180个。
突出科教医,送去政策“小康风”
为提升公共服务水平,助推全县精准扶贫,崇信县制定了《脱贫攻坚“七个一批”行业扶贫清单式管理落实方案》,把扶贫任务分解到行业部门,责任靠实到具体个人。各单位围绕各自职责,积极对接扶贫政策,建立了贫困人口“七个一批”清单式管理台账,实现了扶贫工作到村到户到人。目前,全县共有126个单位1773名干部帮扶79个行政村2400户群众,通过支部对接、单位帮扶、企业支持等方式,形成“有钱的出钱,有力的出力,有物的出物,有技的出技,有政策的出政策”扶贫新模式。加大金融支持力度,发放妇女创业担保贷款2610万元,发放互助资金借款729.2万元,全力支持贫困户产业发展。扎实开展帮扶走访活动,投入帮扶资金568.2万元,开展政策宣传696多场(次),培训群众4000多人(次),解决贫困群众急事难事395件。加强扶贫资金使用监管,将795户特困贫困户纳入了农村一二类低保兜底,发放贫困户低保金398.3万元,为21名五保贫困人口发放生活补助28.4万元；为996人(次)贫困人口落实提高5%新农合报销资金17.28万元；为536名贫困高中学生和169人(次)贫困中职学生免除学杂费、发放助学金109.3万元。一系列特惠政策的落实,让贫困家庭的致富发展如沐春风。
提振精气神,吹响脱贫“集结号”
11月15日,新窑镇宰相村举办了全村第二届“好婆婆、好媳妇”“创业能手”“卫生标兵”先进评选活动。村党支部书记刘茂盛介绍,举办这类活动旨在鼓励贫困群众改变陈规陋习,树立信心,激发动力,让他们明白扶贫不是滋养慵懒的温床,幸福的生活要通过自己的辛勤劳动才能换来。
这话直中当下扶贫攻坚的痛点,为解决部分贫困户“等靠要”思想严重、缺少实干劲头、自身发展动力不足等扶贫弊端,崇信县坚持扶贫与扶志并举,“输血”向“造血”转变,想方设法增强群众内生动力。一方面做好扶贫政策的宣传教育,采取农民运动会、先进评选、外出参观学习等方式大力开展社会主义核心价值观的培育和践行,教育引导贫困群众移风易俗、自力更生,树立穷则思变、穷则思勤的奋斗精神。另一方面从外部环境入手,把全域无垃圾专项整治作为改善城乡面貌、建设美丽崇信的治本之计,开展了农村环境治理、基础改善、产业富民、乡风培树“四项行动”,建立了“三创五有一保障”长效管理机制,聘用155名贫困群众为村级保洁员,开展了“四清四改四化”工作,实施“三清五改”113户,累计投入劳力1.3万人(次),清理垃圾杂物1250吨,清除残垣断壁27.4千米,新增绿化面积46万平方米。全面落实河长制度,大力整治煤炭市场,关闭19家非法洗煤厂和洗车厂,拆除违章建筑5264平方米、围墙5640米,清运煤矸石及建筑垃圾1.5万吨,覆土治理2.1万方,恢复耕地180多亩,让生态宜居的城乡环境成为决战脱贫、决胜小康过程中群众得到的最大实惠。
